Le norme
Nel pubblico impiego le ferie non godute, di regola, non si pagano: lo stabilisce l'art. 5, c. 8, del D.L. 95/2012 (conv. dalla L. 135/2012). La legge di stabilità 2013 (art. 1, c. 54-56, L. 228/2012) ha però dettato una disciplina propria per la scuola.
- Comma 54: i docenti fruiscono delle ferie nei giorni di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali, esclusi quelli destinati a scrutini, esami di Stato e attività valutative. Nel resto dell'anno possono chiederne al massimo sei giorni, se è possibile sostituirli senza costi aggiuntivi.
- Comma 55: il divieto di monetizzazione non si applica al personale docente e ATA supplente breve e saltuario, né al docente con contratto fino al termine delle lezioni o delle attività didattiche, «limitatamente alla differenza tra i giorni di ferie spettanti e quelli in cui è consentito al personale in questione di fruire delle ferie».
- Comma 56: i contratti collettivi non possono derogare a queste regole, e le clausole contrastanti sono disapplicate dal 1° settembre 2013.
Il diritto europeo
Le ferie retribuite sono un diritto fondamentale (art. 7 della direttiva 2003/88/CE e art. 31 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea). Con le sentenze del 6 novembre 2018 (cause riunite C-569/16 e C-570/16, cause C-619/16 e C-684/16), la Corte di giustizia ha escluso che il lavoratore possa perdere ferie e indennità in modo automatico. Il datore di lavoro deve metterlo in condizione di goderne, invitandolo, se necessario formalmente, e informandolo in tempo utile che altrimenti le perderà. La prova spetta al datore di lavoro. La Corte ha ribadito il principio nella causa C-218/22 (18 gennaio 2024).
La Cassazione fino al 2025
Applicando questi principi, la Cassazione ha affermato che il docente a termine che non ha chiesto le ferie ha diritto all'indennità, salvo che il Ministero provi di averlo inutilmente invitato a goderne, con l'espresso avviso della perdita (Cass. n. 14268/2022, n. 16715/2024, n. 28587/2024, n. 11968/2025). Molti giudici di merito, tra cui la Corte d'appello di Milano (n. 53/2026), hanno esteso la regola a tutti i periodi di sospensione delle lezioni: non solo i giorni tra la fine delle lezioni e il 30 giugno, ma anche Natale, Pasqua e Carnevale. Altri Tribunali, come Torino e Firenze, la limitavano invece al mese di giugno.
La svolta del 2026: Cass. n. 16530/2026
Sul rinvio pregiudiziale della Corte d'appello di Torino (art. 363-bis c.p.c.), la Cassazione ha risolto il contrasto con la sentenza n. 16530 del 27 maggio 2026. Al docente supplente spetta l'indennità per i giorni di ferie non goduti «nei limiti della differenza fra i giorni spettanti e quelli di sospensione delle lezioni definiti dai calendari scolastici regionali che ricadono nel periodo tra l'inizio e la fine delle stesse». Per scalare questi giorni non serve alcun avviso del dirigente scolastico. L'avviso è invece «necessario» per il periodo tra la fine delle lezioni e il 30 giugno, normalmente destinato a scrutini, esami e attività valutative. La stessa disciplina si applica alle festività soppresse.
In pratica, l'indennità si calcola così: giorni di ferie maturati in proporzione al servizio, più le festività soppresse, meno i giorni di sospensione infrannuale del calendario regionale, meno le ferie chieste e godute, meno quanto già pagato. Se la scuola non ha inviato l'invito con l'avviso di perdita, i giorni di giugno successivi alla fine delle lezioni non si scalano.
