Studio Legale Amato / Personale scolastico / RPD e CIA

Docenti e personale ATA con supplenze brevi e saltuarie · Sentenze 2025-2026

RPD e CIA: spettano anche ai supplenti brevi

La Retribuzione professionale docenti (RPD) e il Compenso individuale accessorio (CIA) del personale ATA sono voci fisse dello stipendio. Il Ministero le paga al personale di ruolo e ai supplenti annuali o fino al 30 giugno, ma le nega a chi lavora con supplenze brevi e saltuarie. I Tribunali di Milano, Catanzaro, Modena, Firenze e Torino, su ricorsi seguiti dallo Studio, hanno riconosciuto che anche a loro spettano, in proporzione al servizio prestato.

In breve

Cosa c'è da sapere

La RPD (docenti) e il CIA (personale ATA) spettano anche a chi lavora con supplenze brevi e saltuarie, cioè con contratti che non arrivano al 30 giugno o al 31 agosto.
Sono componenti fisse e continuative della retribuzione: non dipendono da incarichi particolari né dalla partecipazione all'intera programmazione annuale.
Si calcolano in proporzione al servizio effettivamente prestato: per i periodi inferiori al mese, 1/30 per ogni giorno di servizio. Per i docenti conta anche l'orario settimanale.
Escludere i supplenti brevi viola il principio di non discriminazione dei lavoratori a termine (clausola 4 dell'accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE).
La prescrizione è quinquennale e si interrompe con una diffida: si possono chiedere gli ultimi cinque anni, anche da chi oggi è di ruolo.

Il quadro di riferimento

Due voci parallele, la stessa regola

La RPD dei docenti

La Retribuzione professionale docenti è stata istituita dall'art. 7 del CCNL Comparto Scuola del 15 marzo 2001 per tutto il personale docente ed educativo, con finalità di valorizzazione professionale della funzione docente. È corrisposta per dodici mensilità «con le modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999». Il Ministero legge questo rinvio come una limitazione ai soli supplenti annuali e fino al termine delle attività didattiche, e non la paga a chi ha supplenze brevi.

Il CIA del personale ATA

Il Compenso individuale accessorio è previsto dall'art. 82 del CCNL del 2007 per il personale ATA. Per il personale a tempo determinato il contratto lo prevede espressamente per chi ha un incarico per l'intero anno scolastico o fino al termine delle attività didattiche, e precisa che spetta «in ragione di tante mensilità per quanti sono i mesi di servizio effettivamente prestato» e, per i periodi inferiori al mese, «in ragione di 1/30 per ciascun giorno di servizio prestato». Lo stesso art. 7 del CCNL 2001 descrive la RPD come analoga al CIA: le due voci seguono la stessa disciplina.

La Cassazione

Secondo la Cassazione, come richiamata nelle sentenze dello Studio, la RPD ha natura fissa e continuativa e non è collegata a particolari modalità di svolgimento della prestazione (Cass. ord. n. 17773/2017). L'art. 7 del CCNL 2001, letto alla luce del principio di non discriminazione, comprende tutti i docenti a tempo determinato, «a prescindere dalle diverse tipologie di incarico previste dalla l. n. 124 del 1999». Il rinvio al CCNI del 1999 riguarda solo i criteri di calcolo e di pagamento, non l'individuazione di chi ne ha diritto (Cass. ord. n. 20015/2018; Cass. n. 6293/2020). I giudici di merito estendono gli stessi principi al CIA del personale ATA.

Le pronunce

Le sentenze, una per una

Cinque ricorsi seguiti dallo Studio, dal più recente.

Trib. Milano, sez. lavoron. 5155/2026 · 2.11.2026

RPD · Accolto

La durata dell'incarico non giustifica l'esclusione

Una docente aveva lavorato in due anni scolastici con supplenze temporanee, anche su posto di sostegno, senza ricevere la RPD. Il Ministero si è difeso sostenendo che la RPD remunera la partecipazione stabile alla progettazione didattica dell'intero anno e che la diversa posizione del supplente breve fosse una ragione oggettiva per escluderlo. Il Tribunale ha respinto la tesi: la RPD è una componente accessoria fissa, corrisposta in proporzione al servizio effettivamente prestato, e la continuità annuale del rapporto non è un requisito per maturarla. Ha respinto anche l'eccezione di prescrizione, perché il termine quinquennale era stato interrotto da una diffida.

«La mera temporaneità del rapporto non può pertanto legittimare un trattamento retributivo meno favorevole.»

Trib. Catanzaro, sez. lavoron. 749/2026 · 8.9.2026

CIA · Accolto

Per il personale ATA valgono gli stessi principi della RPD

Una collaboratrice scolastica aveva lavorato per tre anni scolastici con supplenze brevi o saltuarie, a tempo pieno, senza ricevere il CIA. Il Ministero sosteneva che il compenso spettasse solo al personale di ruolo e ai supplenti annuali o fino al termine delle attività didattiche, come previsto dal CCNI del 1999 e dalle circolari ministeriali. Il Tribunale ha ritenuto le due voci retributive analoghe e ha esteso al CIA i principi affermati dalla Cassazione sulla RPD. Ha riconosciuto l'importo chiesto, calcolato sui giorni di servizio effettivamente prestati, che il Ministero non aveva specificamente contestato.

«la prestazione del personale ATA presenta le medesime caratteristiche, sia di contenuto che di utilità, indipendentemente dalla durata temporale dell'incarico»

Trib. Modena, sez. lavoron. 666/2026 · 9.6.2026

RPD · Accolto

Più supplenze brevi in un anno: la RPD va pagata per ogni giorno di servizio

Una docente aveva lavorato nell'anno scolastico 2021/2022 con più contratti di supplenza breve e saltuaria, senza ricevere la RPD. Il Ministero si è costituito chiedendo il rigetto del ricorso. Il Tribunale ha deciso applicando il principio affermato dalla Cassazione con l'ordinanza n. 20015/2018, condannando il Ministero a pagare le differenze retributive in ragione dei giorni di lavoro effettivamente svolti. Il conteggio è stato ritenuto corretto e riconosciuto per intero, con interessi o rivalutazione.

«senza operare differenziazioni fra assunti a tempo indeterminato e determinato e fra le diverse tipologie di supplenze»

Trib. Firenze, sez. lavoron. 1108/2025 · 24.9.2025

RPD · Accolto

La RPD spetta anche ai supplenti brevi e saltuari

Il Tribunale ha riconosciuto la RPD a una docente con supplenze brevi: l'emolumento va riconosciuto a tutto il personale docente, qualunque sia il tipo di contratto, e nessuna ragione oggettiva giustifica l'esclusione dei titolari di supplenze brevi.

«La ricorrente ha diritto alla erogazione della RPD, al pari dei docenti a tempo indeterminato e dei docenti a tempo determinato su posto vacante e disponibile per l'intera durata dell'anno scolastico o al termine delle attività didattiche.»

Trib. Torino, sez. lavoron. 1777/2025 · 8.7.2025

CIA · Accolto

CIA al personale ATA con supplenze temporanee

Il ricorrente aveva lavorato per diversi anni con supplenze brevi e saltuarie, con le stesse mansioni dei colleghi di ruolo, senza ricevere il compenso accessorio. Il Tribunale ha accolto il ricorso.

«L'emolumento deve ritenersi attribuito a tutto il personale ATA, senza distinzioni tra assunti a tempo indeterminato e determinato e fra le diverse tipologie di supplenze.»

Il commento

Cosa insegnano queste sentenze

Conta il servizio, non il tipo di contratto. RPD e CIA si maturano giorno per giorno: anche poche settimane di supplenza danno diritto alla quota corrispondente.
Le circolari ministeriali non bastano a escludere i supplenti brevi. Il rinvio del contratto collettivo al CCNI del 1999 riguarda solo il modo di calcolare e pagare, non chi ne ha diritto.
La diffida conta. Interrompe la prescrizione quinquennale e salva i crediti più vecchi, come è avvenuto a Milano.

L'esito di ogni causa dipende dai contratti e dalla documentazione del singolo lavoratore. Lo Studio verifica i periodi di servizio e i cedolini prima di proporre il ricorso.

Domande frequenti

Le risposte in breve

Come faccio a sapere se non mi è stata pagata?

Basta controllare i cedolini dei mesi di supplenza: se manca la voce «RPD» (per i docenti) o «CIA» (per il personale ATA), l'emolumento non è stato corrisposto.

Ho lavorato solo pochi giorni: spetta lo stesso?

Sì, in proporzione: per i periodi inferiori al mese si calcola 1/30 per ogni giorno di servizio prestato. L'importo complessivo dipende dalla somma dei giorni di tutti i contratti dell'anno.

Oggi sono di ruolo: posso chiederla per gli anni di precariato?

Sì, per le supplenze brevi degli ultimi cinque anni, o di periodi più vecchi se la prescrizione è stata interrotta con una diffida.

Che differenza c'è tra RPD e CIA?

Sono due voci parallele: la RPD spetta ai docenti, il CIA al personale ATA (collaboratori scolastici, assistenti amministrativi e tecnici). Seguono le stesse regole e la stessa giurisprudenza.

Si possono chiedere insieme ad altri diritti?

Sì. Chi ha avuto supplenze brevi può avere diritto anche alla Carta del Docente e all'indennità per le ferie non godute. Lo Studio valuta tutte le voci sugli stessi contratti.

Quali documenti servono?

I contratti di supplenza degli anni interessati, i cedolini e il certificato di servizio o lo stato matricolare. Se le ha inviate, anche le diffide al Ministero.

Dove si fa causa?

Davanti al Tribunale del lavoro competente per la sede in cui il lavoratore presta o ha prestato servizio. Lo Studio segue questi ricorsi in tutta Italia.

Richiedi una valutazione

Ha avuto supplenze brevi negli ultimi cinque anni?

Ci lasci i suoi recapiti: la ricontatteremo per esaminare contratti e cedolini e verificare se RPD o CIA le sono stati pagati.

Sindacati e centri studi interessati a una convenzione possono scrivere a raffaele.amato@avvocatiamato.it.

Riferimenti

Contratti collettivi: art. 7 CCNL Comparto Scuola 15.3.2001; art. 82 CCNL Comparto Scuola 2007; art. 25 CCNI 31.8.1999.

Norme: clausola 4 dell'accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE; art. 6 D.Lgs. 368/2001; L. 124/1999.

Cassazione: ord. n. 17773/2017; ord. n. 20015/2018; n. 6293/2020.

Merito: Tribunale di Milano n. 5155/2026; Tribunale di Catanzaro n. 749/2026; Tribunale di Modena n. 666/2026; Tribunale di Firenze n. 1108/2025; Tribunale di Torino n. 1777/2025.

Le informazioni di questa pagina hanno carattere generale e non costituiscono parere legale. Le sentenze sono riportate a scopo informativo: ogni decisione riguarda un caso concreto.

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